La Base Única de Conocimiento (BUC) forma parte del nuevo modelo de gestión informática de los Tribunales Económicos-Administrativos (TEAs) y de la Dirección General de Tributos (DGT), que se está desarrollando con la colaboración de la AEAT.
También participa la Dirección General del Catastro bajo la coordinación de la Inspección de los Servicios del Ministerio y Secretaría de Estado de Hacienda, quien dictó la Resolución de 13 enero de 2021 que describe la BUC.
¿Cuál es la situación actual?
La situación actual es que, ante la obligación legal que tienen estos organismos de comunicar su interpretación de las normas tributarias, lo llevan a cabo mediante su propia base de datos. Así, podemos encontrar las siguientes:
- Para resoluciones de TEAs: https://serviciostelematicosext.hacienda.gob.es/TEAC/DYCTEA/
- Para consultas tributarias de la DGT: https://petete.tributos.hacienda.gob.es/consultas
- Para el programa INFORMA de la AEAT: https://www2.agenciatributaria.gob.es/ES13/S/IAFRIAFRIINF
Vemos cómo la información está dispersa y no hay una base de datos común a la que puedan dirigirse ni los ciudadanos ni el propio personal de la Administración para consultar.
Esto trae como consecuencia práctica, además del tiempo empleado, que se produzcan errores sobre el criterio tributario a aplicar.
¿Cuáles son los objetivos del nuevo modelo de gestión informática?
Los objetivos principales del nuevo modelo de gestión informática de estos organismos son los siguientes:
1. Mejorar la atención al ciudadano, ya que se pretenden habilitar nuevos canales de comunicación digital, disponibles mediante el acceso a la Sede Electrónica de la AEAT, DGT, TEAs …
2. Reducir el plazo de tramitación de las reclamaciones y recursos económico-administrativos, así como el de las consultas tributarias a la DGT, al prever que sea digital totalmente.
3. Optimizar inversiones, ahorrar costes e igualar medidas de seguridad. Esto se consigue al utilizar la infraestructura física de la AEAT y el uso de servicios comunes de esta (apoderamiento, notificaciones, registro electrónico, avisos informativos, Mis Expedientes …).
4. Gestionar de forma integral la información y conocimiento, al crearse una Base Única de Conocimiento (BUC) que va a integrar a los tres organismos citados (AEAT, TEAs y DGT). Se ha constituido un Consejo Rector para organizar y coordinar el tema.
¿Cuáles son los fines de la Base Única de Conocimiento (BUC)?
Los fines de la Base Única de Conocimiento (BUC) son los siguientes:
1. Gestionar y almacenar todos los criterios tributarios derivados de las cuestiones planteadas a la AEAT, las consultas de la DGT, así como las resoluciones de los TEAs, que podrán completarse con los fijados posteriormente por los tribunales de Justicia españoles y europeos.
2. Agrupar las fuentes, de forma que haya una sola interpretación o criterio sobre una cuestión. Así, se podrá conocer cuál es la posición jurídica vigente de los órganos administrativos y judiciales sobre un tema tributario concreto.
3. Poder ofrecer la consulta de los criterios tributarios tanto a ciudadanos como al personal de la Administración y así cubrir sus necesidades de información.
Como era lógico, el BOE ha facilitado los servicios requeridos para descargar normativa, que es la base de uno de los módulos de la BUC.
¿Cómo se encuentra el proyecto BUC a fecha actual?
A fecha actual el proyecto BUC ha completado algunas fases, como el servicio de obtención de normativa del BOE, la definición de un modelo de datos y codificación común de la BUC, el desarrollo de módulos para la gestión de normas, preceptos, criterios y documentos.
¿Cuándo está prevista la primera versión básica de la BUC?
La primera versión básica de la BUC está prevista para el año 2026. Concretamente, durante el primer semestre se prevé que se terminen los desarrollos y antes de final de año se implantará.
Una vez que el sistema ya esté implantado, lo lógico es que evolucione mediante la utilización de herramientas de IA en distintos ámbitos y pueda ayudar a la generación de resúmenes o criterios o incluso la generación de propuestas de respuestas para el contribuyente.
El proyecto BUC es una solución de la Administración a la actual dispersión de criterios e interpretaciones tributarias en nuestro país. Si se completa y expande en los términos previstos, va a contribuir en gran medida a reducir la conflictividad tributaria, dado que el contribuyente va a poder conocer en cada momento cuál es el criterio vigente sobre las cuestiones tributarias de su interés.
EfacturaE se renueva
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